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加快“放管服”改革 化解企业“注销难”

官方数据显示,国内企业办理注销手续的平均期限是4个月。在北京市十五届人大二次会议上,“注销难”得到了多名代表的关注。市人大代表刘红宇提出,她在调研的过程中发现,企业关门和清算还是非常艰难。对于企业的退出,今年北京将加快“e窗通”平台建设,出台推进企业注销便利化意见,扩大简易注销范围,优化企业退出机制。

企业注册易而注销难,一字之差,待遇可谓云泥之别。现在各地都在拼经济、拼招商引资,对企业注册登记方面大开绿灯,简化办事流程,推行一条龙服务,甚至出现了“一天注册开公司”的极致服务,深受企业家的欢迎。然而,硬币的另一面就不尽如人意了,“注销难”则是难于上青天,企业要在多个行政机构来回折腾,耗费大量时间、精力和金钱,令企业家痛苦不堪。

据企业普遍反映,“注销难”主要集中在提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长、“一次性告知”制度落实不到位等,各部门间协同联动不足,缺少注销工作指引和针对特殊情况的解决方案。而从实践看,化解“注销难”问题需政府加快“放管服”改革,尊重企业意愿,大幅度简化注销手续,提高注销行政效率,杜绝不必要的行政限制,降低制度成本,让企业能有尊严的“死亡”。

截止到2018年底,全国实有市场主体达1.1亿户,其中企业是3474.2万户,2018年新设企业与注销企业的数量比为3.69∶1。由数据可以看出,新设企业远远高出注销企业数量,这跟我国市场经济活力有很大关系,但也有“注销难”的因素存在。注销是企业退出市场的最后一个环节,牵涉到诸多法律关系和利益主体,必须对偿付债务、支付员工工资、缴清社保、清结税款等权利义务做一个彻底的了结,以免留下诸多后遗症,衍生出更多不可预期的风险。

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